Auditoría de carácter especial sobre la Liquidación Presupuestaria 2020
en la Unión Nacional de Gobiernos Locales
DFOE-LOC-RF-00001-2021
Cumplimiento normativo de responsabilidades y controles presupuestarios:
Fortalecimiento para el cierre de cuentas del presupuesto institucional
Mayo, 2021
Generalidades
Objetivo: El objetivo de la auditoría es determinar si la liquidación de los ingresos y gastos
ejecutados, realizada por la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), cumple
con lo establecido en las Normas Técnicas de Presupuesto Público (NTPP)
N-1-2012-DC-DFOE , con el fin de fortalecer la gestión de esa institución. En1
particular, el objetivo de este reporte consiste en informar sobre oportunidades de
mejora en cuanto al cumplimiento normativo de las responsabilidades y controles
necesarios para el cierre de cuentas del presupuesto institucional, con el fin de
fortalecer el proceso de rendición de cuentas.
Alcance y período: En este reporte se muestran los resultados relacionados con el cumplimiento de
los controles y responsabilidades vinculados al cierre de cuentas del presupuesto
institucional, que resulta de las acciones realizadas durante la ejecución
presupuestaria del año 2020. A continuación, se detallan los aspectos que fueron
sujetos a revisión:
Infografía 1
Elementos fiscalizados sobre responsabilidades y controles
Fuente: Elaboración propia
Este es el segundo reporte de la Auditoría en ejecución, al finalizar el proceso de
fiscalización se emitirá un informe final.
Relevancia: El cierre de cuentas del presupuesto institucional es el proceso que permite generar la
liquidación y debe resultar de una ejecución presupuestaria programada, donde se
utilicen los recursos según las posibilidades financieras, la naturaleza de los gastos y
los avances en el cumplimiento de los objetivos y metas. Esto implica, que la UNGL
debe regular y dar seguimiento continuo a los resultados financieros de su gestión,
que le permita aplicar los ajustes y las med ...
Fecha publicación: 11/05/2021
Fecha emisión: 06/05/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: REPORTE DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME N° DFOE-SAF-IF-00009-2021
30 de abril de 2021
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE
EL CUMPLIMIENTO DE LA REGLA FISCAL PARA EL
EJERCICIO ECONÓMICO 2020
2021
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE
LA REGLA FISCAL PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2020
Señores
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Alcance
1.1. La auditoría realizada por la Contraloría General de la República (CGR) tuvo como
propósito determinar si las entidades del sector público no financiero 1 cumplen con
la regla fiscal para el ejercicio económico 2020, de acuerdo con el marco normativo
aplicable. Los criterios de auditoría considerados se basan principalmente en lo
establecido en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N.° 9635; el
Reglamento al Título IV de dicha Ley, denominado Responsabilidad Fiscal de la
República, Decreto Ejecutivo N.° 41641-H y el Clasificador Institucional del Sector
Público, Decreto Ejecutivo N.° 33086, así como sus reformas, según se detalla en el
acápite “criterios de auditoría”.
1.2. Considerando el ámbito de aplicación de la regla fiscal, la auditoría realizada
comprende la determinación de su cumplimiento para 154 2 instituciones del sector
público no financiero 3 , clasificadas en los ...
Fecha publicación: 04/05/2021
Fecha emisión: 30/04/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Auditoría de carácter especial sobre la Liquidación Presupuestaria 2020
en la Unión Nacional de Gobiernos Locales
DFOE-DL-RF-00001-2021
Cumplimiento normativo de los Informes de Ejecución y Liquidación Presupuestaria:
Mejora de su exactitud y confiabilidad
Marzo, 2021
Generalidades
Objetivo: El objetivo de la auditoría es determinar si la liquidación de los ingresos y gastos
ejecutados, realizada por la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), cumple
con lo establecido en las Normas Técnicas de Presupuesto Público (NTPP)
N-1-2012-DC-DFOE , con el fin de fortalecer la gestión de esa institución. En1
particular, el objetivo de este reporte consiste en informar sobre las oportunidades de
mejora en cuanto al cumplimiento normativo del registro y la presentación de la
Liquidación Presupuestaria y sus respectivos Informes de Ejecución en el Sistema de
Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP).
Alcance y período: El presente reporte aborda los Informes de Ejecución y la Liquidación
Presupuestaria del año 2020. Cabe destacar que los Informes de Ejecución
constituyen reportes periódicos que se elaboran durante el ejercicio presupuestario,
permitiendo observar la evolución de los ingresos percibidos y los gastos realizados,
información que debe ser consistente con la Liquidación Presupuestaria al final del
periodo. A continuación, se detallan los temas que fueron sujetos a revisión:
Infografía 1
Elementos fiscalizados de la liquidación de recursos
Fuente: Elaboración propia con base en la normativa atinente .2
Este es el primer reporte de la Auditoría en ejecución, durante el proceso de
fiscalización se emitirá otro producto similar y un informe final.
2 Normas Técnicas de Presupuesto Público (NTPP) N-1-2012-DC-DFOE, Indicaciones para la remisión a la CGR de la
información referente a la gestión física y financiera institucional, Oficio 09009 (DFOE-DL-1058) y Directrices generales a los
sujetos pasivos de la CGR para el adecuado registro y validación de in ...
Fecha publicación: 05/04/2021
Fecha emisión: 24/03/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: REPORTE DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio n.° ?04369
22 de marzo, 2021
DFOE-DL-0403
Licenciada
Ericka Ugalde Camacho
Jefe de Área Comisiones Legislativas III
Departamento de Comisiones Legislativas
COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr
eugalde@asamblea.go.cr
ghernandez@asamblea.go.cr
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de ?Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley para la
Condonación Tributaria en la Municipalidad de Desamparados periodo
fiscal 2020”, correspondiente al expediente legislativo n.° 22.337
Mediante el oficio n.° CPEM-112-2020 de 10 de marzo de 2021, se solicita el criterio de la
Contraloría General de la República (CGR) sobre el proyecto de ley denominado ?Ley para la
Condonación Tributaria en la Municipalidad de Desamparados periodo fiscal 2020, ?correspondiente
al expediente legislativo n.° 22.337.
Al respecto, mediante el correo electrónico de las 08:04 horas de 19 de marzo de 2021, el
Órgano Contralor efectuó el acuse de recibo correspondiente a esta gestión, tomando en
consideración que la solicitud ingresó por correo electrónico, el conteo del plazo se ajusta a lo
dispuesto en la Ley n.° 8687?1?.
1 Artículos 1 y 38, Ley de Notificaciones Judiciales.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr
mailto:eugalde@asamblea.go.cr
mailto:ghernandez@asamblea.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
DFOE-DL-0403 ?2 22 de mar ...
Fecha publicación: 22/03/2021
Fecha emisión: 22/03/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 3488
5 de marzo de 2021
CGR/DJ-0331
Señora
Nancy Vilchez Obando
Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el
texto sustitutivo del proyecto de ley titulado “CREACIÓN DEL GRAN
PARQUE DE DIVERSIONES DEL CARIBE”, tramitado actualmente
bajo el expediente n.° 22.264.
Damos respuesta a su oficio n.° AL-CPECTE- C-345-2021 de fecha 23 de febrero
de 2021, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General, sobre el texto
sustitutivo del proyecto de ley denominado “CREACIÓN DEL GRAN PARQUE DE
DIVERSIONES DEL CARIBE”, tramitado actualmente bajo el expediente n.° 22.264.
Este Órgano Contralor, de previo a ingresar al requerimiento formulado, considera
relevante señalar la importancia de generar proyectos tendientes a promover el desarrollo
de la vertiente del Atlántico, como potenciador del progreso social y de la transformación
de la comunidad, así como mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Sin embargo,
para el desarrollo o implementación de iniciativas de esta naturaleza se requieren
estudios de factibilidad técnica, financiera, económica, de mercado y, en ocasiones,
ambientales y sociales, que permita maximizar los recursos y los beneficios que se
obtengan.
En ese sentido, para efectos de la utilización del canon de explotación que se
dispone en el numeral 33 de la Ley Orgánica de JAPDEVA, es fundamental conocer los
http://www.cgr.go.cr/
mailto:COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr
División Jurídica
Contraloría General de la República
...
Fecha publicación: 05/03/2021
Fecha emisión: 05/03/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
?División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio Nro.? ?3074
01 de marzo de 2021
DFOE-SAF-?0079
Señora
Marcia Valladares Bermúdez
Departamento de Comisiones Legislativa
ASAMBLEA LEGISLATIVA
comision-juridicos?@asamblea.go.cr
mvalladares@asamblea.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Criterio de la Contraloría General de la República sobre el Proyecto de
Ley N° 22.354 “Impuesto Especial sobre los Premios de Lotería y Otros
Juegos de Azar que Venda, Distribuya o Comercialice la Junta de
Protección Social”.
Nos referimos a su correo electrónico del 4 de febrero de 2021, con la referencia
AL-CJ-22.354-1228-2021, en que solicita criterio de esta Contraloría General, referente al
proyecto de ley “Impuesto Especial sobre los Premios de Lotería y Otros Juegos de Azar
que Venda, Distribuya o Comercialice la Junta de Protección Social”, expediente N°
22.354.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto presentado por el Poder Ejecutivo hace referencia a esta como una de
las propuestas específicas del Diálogo Multisectorial realizado entre octubre y noviembre
del año 2020. Menciona la sujeción de los premios de lotería al impuesto sobre los
ingresos, en otras jurisdicciones, mientras que en nuestro país el sistema de renta
producto origina una no sujeción de estos premios al impuesto sobre la renta.
En consecuencia, se propone un impuesto a los premios de lotería y demás
productos de azar que venda, distribuya o comercialice la Junta de Protección Social, que
superen el monto de medio salario base por entero o por producto, de un 25% sobre la
base imponible?.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: ...
Fecha publicación: 01/03/2021
Fecha emisión: 10/02/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 2066
11 de febrero del 2021
DJ-0201-2021
Señora
Erika Ugalde Camacho
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Correo electrónico: COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado: “Ley de
Transformación y Titulación de Asentamientos Humanos Informales e
Irregulares”, tramitado bajo el expediente N° 22.222.
Mediante el oficio N° CG-140-2021 de fecha 19 de enero del 2021, recibido en
esta Contraloría General el mismo día antes indicado, se consultó el criterio del órgano
contralor en relación con el proyecto de ley denominado “Ley de Transformación y
Titulación de Asentamientos Humanos Informales e Irregulares”, tramitado bajo el
expediente N° 22.222.
En atención a su solicitud, este Órgano Contralor estima pertinente efectuar las
siguientes consideraciones generales con respecto a dicho proyecto de ley,
especialmente, en lo que resulta atinente a nuestras competencias constitucionales y
legales.
mailto:contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
I. SOBRE EL PROYECTO DE LEY.
El proyecto de ley que se pone en consulta de este Órgano Contralor, busca
transformar, rehabilitar, regenerar, regularizar y mejorar las condiciones de lo ...
Fecha publicación: 11/02/2021
Fecha emisión: 11/02/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
?División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio Nro.? ?1806
10 de febrero de 2021
DFOE-SAF-?0057
Señor
Bladimir Marín Sandí
Departamento de Comisiones Legislativas
Secretaría Técnica de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios
ASAMBLEA LEGISLATIVA
bladimir.marin@asamblea.go.cr
victoria.vicente@asamblea.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Criterio de la Contraloría General de la República sobre el Proyecto de
Ley N° 22.261 “Ley para la adecuada recaudación del Impuesto sobre la
Renta en las personas multipensionadas; adición de un párrafo final al
artículo 38 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, N° 7092 del 19 de
mayo de 1988 y sus reformas”.
Nos referimos a su correo electrónico del 26 de enero de 2021, con la referencia
HAC-694-20, en que solicita criterio de esta Contraloría General, referente al proyecto de
ley “Ley para la adecuada recaudación del Impuesto sobre la Renta en las personas
multipensionadas; adición de un párrafo final al artículo 38 de la Ley de Impuesto sobre la
Renta, N° 7092 del 19 de mayo de 1988 y sus reformas”, expediente N° 22.261.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto se refiere a la existencia de diferentes pilares en los regímenes de
pensión en Costa Rica, y a la situación de algunas personas que reciben más de una
renta por ese concepto.
Considera que en esos casos la aplicación de un mínimo exento en el impuesto
sobre la renta en forma individualizada para cada una de esas prestaciones reduce la
progresividad del impuesto, en comparación con la situación de un único mínimo exento.
Presenta estimaciones del eventual impacto de este mecanismo, por hasta ¢ 10.642,4 ...
Fecha publicación: 11/02/2021
Fecha emisión: 10/02/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?413
13 de enero, 2021
DFOE-SAF-0028
Señora
Silvia Hernández Sánchez
Presidenta
Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios
ASAMBLEA LEGISLATIVA
silvia.hernandez?@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley Primer Presupuesto Extraordinario a la ley
N°9926 de 2 de diciembre de 2020 ,LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y
EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO
2021, expediente N°22367.
Nos referimos al proyecto de ley Primer Presupuesto Extraordinario a la ley N°9926 de 2
de diciembre de 2020, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA
REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2021, expediente N°22367.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto de ley hace mención de los antecedentes de la crisis sanitaria que se
declaró como emergencia de salud internacional por parte de la OMS en enero del 2020, y por
parte del Poder Ejecutivo como emergencia nacional mediante decreto 42227-MP-S del 16 de
marzo.
Aduce que la vacunación resulta ser la principal estrategia que visualizan las
autoridades de salud internacionales y nacionales, para poder disminuir la transmisibilidad del
virus. Consecuentemente, señala, esto generará una disminución en la cantidad de casos de
COVID-19, y a su vez, la contención de la actual emergencia sanitaria, lo cual traerá consigo el
decrecimiento en las atenciones y hospitalizaciones. Así, poco a poco se podrá volver a una
situación de mayor normalidad en todos los sectores del país.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr ...
Fecha publicación: 14/01/2021
Fecha emisión: 13/01/2021
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY